Есть еще порох

Фармкомпании продолжают интересоваться мерами поддержки

Российская фармацевтическая промышленность взяла хороший темп развития в последние пять лет. Для продолжения динамики нужны не только новые цели в виде программы "Фарма-2030", но и продолжение реализации мер поддержки. Практика показывает, что государственным институтам есть что предложить бизнесу. Инвесторы, в свою очередь, живо интересуются субсидиями, преференциями на торгах. Правда, иногда кое-где необходимо провести ревизию.

Деньги, кому деньги

О существующих мерах поддержки фармпромышленности шла речь на Форуме регионов, прошедшем в Москве 17 апреля. Специальная сессия была посвящена взаимодействию промышленников с институтами развития. Как отметил модератор - главный редактор "ФВ" Герман Иноземцев, и российские, и локализованные производства, и инновационные, и дженериковые фармпроекты растут быстрее, чем другие отрасли экономики. И важно обсудить, как работают меры поддержки, как они должны меняться.

Один из главных помощников фармпроизводителей - Фонд развития промышленности, его основной вид поддержки - займы на различные цели. При поддержке фонда появились новые заводы, в том числе фармпроизводство в Кургане "Велфарм". Инвесторы при этом не опасаются иметь дело с госинститутами, боясь бюрократической волокиты. Как отметил генеральный директор Bright May Group (в которую входит "Велфарм") Владимир Щербаков, контроль со стороны ФРП позволяет предприятию быть в тонусе.

ФРП реагирует на все изменения в промышленности, предлагая новые виды займов при необходимости. Так, по словам зам. директора ФРП Сергея Вологодского, на днях фонд начинает принимать заявки на заем для приобретения оборудования для маркировки лекарств. Заем предоставляется на срок до двух лет под 1%. При этом основной долг выплачивается со второго года займа.

"Мы выслушали мнения сторон, в том числе представителей отрасли, и сформировали сумму займа в пределах 5 - 50 млн руб., - рассказал Сергей Вологодский. - Этого достаточно, чтобы оснастить линию". Компании могут выбирать как зарубежных, так и российских поставщиков, исходя из экономической целесообразности. Срок рассмотрения заявок - не больше одного месяца. В качестве обеспечения необходима банковская гарантия, средняя стоимость которой составляет 2 - 2,5%. Директор Ассоциации кластеров и технопарков Андрей Шпиленко призвал фармпромышленников стать участниками промышленного кластера, который позволяет получить субсидии на затраты, понесенные инвестором, начиная с 2015 г. Деньги выделяет Минпромторг, вернуть можно до 50% от инвестиций в строительство, реконструкцию, оборудование, программы, разработку конструкторской документации, изготовление опытных партий и т.д.

Сбыт всему голова

Не меньше, чем денежная поддержка, отрасль интересуют другие преференции. Например, Москва первая начала предлагать инвесторам офсетные контракты, одно из преимуществ которых - статус единственного поставщика и заключение долгосрочного контракта. "Но надо знать о подводных камнях этого инструмента, - заявил старший юрист Herbert Smith Freehills Роман Чураков. - Например, закон дает возможность госзаказчику отказаться от контракта при сокращении лимита его бюджетных обязательств". Инвестору, по словам эксперта, надо тщательно прописать компенсацию в контракте и предусмотреть возможное изменение цены.

"Предусмотрено, что при поставке мы выбираем наименьшую из трех сложившихся цен, - пояснил директор Городского агентства управления инвестициями правительства г. Москвы Леонид Кострома. - Первая цена установлена на конкурсе с индексацией на уровне инфляции. Вторая - среднерыночная, сложившаяся в ключевых регионах поставки - в Московской и Ленинградской областях, Башкирии, Татарстане. Третья - минимальная зарегистрированная цена поставщика. При этом наименьшая итоговая цена не должна быть меньше на определенный процент по сравнению с разыгранной на конкурсе".

Еще один инструмент, который предоставляет преференции, - СПИК. Зам. директора по медицине "Фармимэкс" Наталья Назарова отметила, что для инвестора имеют значение налоговые льготы, которые позволяют сделать план производства более привлекательным, а также помощь региона в выделении земельного участка и подготовки инфраструктуры. Но есть сложность в части сбыта произведенных в рамках СПИК лекарств.

"Механизм получения статуса единственного поставщика не совсем прозрачен и предоставляет госзаказчику право выбрать компанию, заключившую СПИК, но в то же время такое решение для госзаказчика необязательно. В части сбыта ЛП, произведенных в рамках СПИК, тоже есть сложности. На наш взгляд, право необходимо преобразовать в обязанность государственного заказчика обеспечить объем гарантированных закупок - как минимум 50%, а лучше 60 - 70% от объема произведенной инвестором продукции", - предлагает она.

Асимметричный ответ

О другой стороне СПИК говорил генеральный директор компании " Новамедика " Александр Кузин. Помимо плюсов контракт приводит к ряду рисков.

"Есть давление государства на цену препарата, по которому есть обязательства в рамках СПИК как в рублях, так и в упаковках, которые жестко фиксируются в контракте. Наши коллеги с этим столкнулись. Вне зависимости от того, как сложились рыночные условия или какое принято решение по ценам, наши обязательства остаются в том же объеме. Я думаю, что все, кто подписывал СПИК, пытались так или иначе поместить в него какую-либо норму для того, чтобы цены на препараты, произведенные в рамках СПИК, не были пересмотрены. Но никому это не удалось", - рассказал г-н Кузин.

В то же время, по его словам, конкуренция не будет останавливаться, даже если что-то будет зафиксировано в контракте, движение на дженериковом рынке будет в сторону уменьшения цен, поэтому ответ должен быть асимметричным.

" Должна увеличиваться емкость рынка, - полагает глава "Новамедики". - Если ты не можешь увеличить доходность препаратов, значит, их надо больше продавать. С чего начиналось регулирование цен? Говорилось, что это первый шаг к лекарственному страхованию. Думаю, пора сделать второй шаг и перейти, наконец, к лекарственному возмещению".

Александр Кузин напомнил, что Президент РФ недавно заявил, что страна будет стремиться к тому, чтобы повысить расходы на здравоохранение с 3,8% ВВП до 5%. То есть государство дает сигнал о готовности изыскать деньги. Другая возможность увеличения емкости рынка - экспорт.

Не обошлось без любимого тезиса фармы - поддержкой для всей отрасли станет согласованность действий регуляторов. Но об этом пока остается только мечтать.

Источник