Чужой среди своих

Львиная доля фармпроизводителей может забыть о господдержке

Появление проекта документа, который устанавливает новый порядок господдержки деятельности производителей российской промышленной продукции, повергло в ступор даже "тертых калачей" - фармпроизводителей, за плечами которых огромный опыт по приспособлению к непостоянству регуляторной системы. Для большинства небольших компаний это крест на надежде получить поддержку от государства. Они внезапно могут оказаться чужими на празднике жизни федерального значения. Тот, кто еще не начал экспортировать свою продукцию, а только мечтал об этом, может и дальше продолжать мечтать. Ничего другого им документ не сулит. Хотя ряд экспертов не теряет надежды, что проект - всего лишь черновик, который будет дорабатываться, дописываться и вновь перерабатываться.

Минус 50

Суммируя все изложенное на 56 страницах проекта постановления "О государственной поддержке деятельности производителей российской промышленной продукции, направленной на повышение конкурентоспособности, увеличение объемов производства и реализации такой продукции на территории Российской Федерации", приходится констатировать: существует план по уничтожению с 1 января 2019 г. порядка 50 постановлений правительства о предоставлении мер поддержки бизнесу.

Взамен предлагается внедрить некий механизм формирования единого перечня производителей продукции, ранжирование производителей и единую процедуру их субсидирования. Судя по набору тщательно прописанных требований к кандидатам, складывается ощущение, что бизнес уже условно поделен на тех, кто пройдет квалификационный отбор, а кто нет. "Тех, кто пройдет, можно сосчитать по пальцам одной руки. Ибо хватит", - иронично отмечает эксперт, пожелавший остаться анонимным.

Фармпроизводители, обсуждая в кулуарах сенсационный документ, его идеологом называют вице-премьера Дмитрия Козака. Говорят, эксперты Минпромторга, читая этот проект, кипели от возмущения, но от официальных комментариев воздержались. Впрочем, и сам бизнес пока не понимает, с какой стороны подойти к этому проекту.

"Одним из ключевых положений является то, что получателем субсидий не может быть предприятие, зарегистрированное в офшорных зонах. С точки зрения государственной позиции, это разумный подход. В то же время представляется разумным, чтобы эти нормы вводились с небольшой отсрочкой, чтобы те, кто рассчитывал на льготы, могли до конца оформить документы и получить средства для разработки и выпуска своей продукции", - считает исполнительный директор СПФО Лилия Титова.

Бросок на экспорт

Сам подход к выбору претендентов, достойных поддержки, смущает экспертов. По сути ранг будет определяться приростом конкурентоспособной выручки, то есть приростом выручки от экспорта, отмечает вице-президент "НоваМедики" по развитию Елена Литвинова. "Приветствуя любые меры господдержки отрасли, к сожалению, только единицы компаний-претендентов получат доступ к финансированию, механизмы которого при этом еще не конкретизированы", - заметила она.

Очевидно, что такие меры поддержки непривлекательны для российских производителей "с точки зрения возможных санкций в случае невозврата средств при невыполнении экспортных обязательств", добавляет исполнительный директор ассоциации "Инфарма" Вадим Кукава.

Чего нет на сегодняшний день в проекте, так это конкретики. Не указаны отраслевые лимиты на выделение субсидий, значения показателей конкурентоспособности продукции в виде доли экспорта в выручке компаний к 2024 г.

"Высокая доля экспорта в объеме поставок компании - не показатель ее уровня как производителя, во всяком случае в российской фармотрасли. К тому же и внутренний рынок огромен. Но те, кто делает лекарства для россиян, должны отойти на второй план, несмотря на потребности миллионов соотечественников. Получается, что российская фармотрасль импортозаместила все и теперь должна устремиться на экспорт. Однако по-прежнему высокая доля в денежном выражении иностранных лекарств на российском рынке говорит об обратном", - считает генеральный директор фармацевтической компании "Вертекс" Георгий Побелянский.

"Вертекс" получает субсидию, которая в соответствии с проектом включена в число запланированных к отмене с 2019 г. "Обнадеживает, что обязательства получателей субсидий предполагается сохранить в порядке, предусмотренном действующими соглашениями. Если в результате предложенных изменений компания сможет претендовать на более эффективный инструмент поддержки, мы не против его совершенствования", - добавил он.

Кроме того, механизм субсидирования развития экспорта должен полностью реализовываться в рамках федерального механизма и функционировать централизованно, считает генеральный директор "Герофарм" Петр Родионов: "Это позволит обеспечить целевое финансирование проектов фармацевтической промышленности. Реализация программы на региональном уровне может привести к дисбалансу интересов на различных уровнях и негативно отразиться на отраслевом развитии".

Таким образом, однозначного понимания целей, а главное - механизмов реализации новой модели субсидирования фармпроизводителей пока нет. На сегодняшний день вопросов к проекту, который не вывешен на общественное обсуждение, слишком много. Этот документ способен с ног на голову перевернуть всю существующую систему господдержки, которую разрабатывал Минпромторг. И внедрение стратегии "Фарма-2030", на создание которой положено столько сил, в принципе становится бессмысленным занятием.

Документ предлагает признать утратившими силу с 1 января 2019 г. порядка 50 постановлений правительства о предоставлении мер поддержки бизнесу.

Источник