Участие в СРО - особый знак качества

Закон о саморегулируемых организациях был принят еще в 2007 г., но пока не нашел широкого применения на фармацевтическом рынке.

В фармации и медицине саморегулирование является добровольным, а не обязательным, как например, для СРО в строительстве. Это одна из причин, которая определяет недостаточную активность профессионалов отрасли.

И все же "нужность" этого вопроса - понятие само собой разумеющееся. Рынок меняется, рынок трансформируется, и аптека нуждается в "обратной связи" с государством. Предпосылки для развития саморегулирования формируются и в связи с поставленными на повестку дня вопросами, которые являются следствием экономической ситуации и связаны с необходимостью поиска оптимальных решений в сфере регулирования цен на лекарственные средства, развития лекарственного страхования, доступности лекарственного обеспечения для населения.

Задача СРО в аптечном ритейле - именно в том, чтобы, с одной стороны, сделать работу в аптеке качественной и понятной для потребителя-пациента, а с другой - стать связующим звеном между государством и бизнесом.

Диалог с регулятором должен вестись на постоянной основе, но для одиночной коммерческой организации он может попросту не состояться. Потребности бизнеса часто до власти доходят не в полном объеме или искажаются. Основные проблемы в саморегулировании сегодня связаны с несовершенством законодательства, которое сформировано без учета мнения профессионального и предпринимательского сообщества. И самое главное, что законодательная конструкция не предусматривает обратной связи государства с отраслевыми СРО.

В случае с саморегулируемыми организациями "расстановка сил" уже иная: строится государственно-частное партнерство, возникает активный диалог с государством. Саморегулирование - институт, который дает в перспективе возможность минимизировать административные барьеры и контрольно-надзорные функции государства, сделать этот контроль более эффективным, менее обременительным для ритейла, но при сохранении и усилении ответственности перед потребителями. Наиболее приспособленной формой в этих отношениях является государственное делегирование полномочий профессиональным организациям, в первую очередь, СРО.

Наша ассоциация получила статус саморегулируемой организации чуть больше месяца назад - 3 июля 2018 г. (зарегистрирована в реестре саморегулируемых организаций ). Этому предшествовал долгий и трудоемкий этап - разработка и написание стандартов и положений, подготовка и утверждение пакета организационных документов, запуск сайта СРО АСНА и мн. др.

На сегодня перед некоммерческим партнерством СРО АСНА стоят уже другие задачи. Прежде всего, каждый его участник получает помощь и поддержку. Мы предоставляем возможность каждому члену Ассоциации быть услышанным и объединить усилия на благо общего дела.

В настоящий момент Ассоциация находится в процессе заключения соглашений о взаимодействии и сотрудничестве с ключевыми регуляторами отрасли и государственными органами, профессиональными и общественными организациями и объединениями, аналитическими компаниями. Для нас важен конструктивный диалог с каждым экспертом отрасли.

В наших планах также:

• содействие повышению профессионального уровня работников аптечных учреждений, в т.ч. в рамках непрерывного профессионального образования;
• разработка законодательных инициатив по повышению эффективной деятельности аптечных учреждений в интересах членов СРО АСНА;
• работа в направлении социальных проектов.

23 июля 2018 г. состоялось первое собрание Совета Ассоциации на котором мы определили направления, перспективы и возможности развития в 2018-2019 гг.

В совете - не только руководители аптечных учреждений - участников некоммерческого партнерства, но и независимые участники. Среди них директор департамента внешних связей STADA в России Иван Глушков, генеральный директор ООО "НоваМедика" Александр Кузин. Предварительное согласие дала директор Института экономики здравоохранения НИУ ВШЭ Лариса Попович и Юрий Крестинский, директор Центра развития здравоохранения Московской бизнес-школы "Сколково".

Чем именно для наших аптечных учреждений полезен статус СРО?

В основе саморегулирования "по сути" лежит понятие профессионализма, отражающее отношение человека к его деятельности, его готовность публично отстаивать интересы профессии. Это особенно важно в аптечном ритейле.

СРО АСНА открыта для новых членов. Единственное ограничение для аптек: нельзя состоять в двух профессиональных ассоциациях, занимающихся аналогичными видами деятельности, одновременно. Аптечная организация должна выбрать для себя только одно некоммерческое партнерство. Чтобы работа с аптечными учреждениями была успешной, она должна быть постоянной.

Со следующего года мы запускаем механизм внутреннего контроля - регулярные проверки наших членов на соответствие требованиям законодательства и установленным стандартам. Такие проверки станут проходить в отношении всех членов СРО, а их график и результаты будут в открытом доступе. Все участники получат специально разработанное свидетельство, которое даст рынку и покупателю-пациенту дополнительную гарантию безопасности и качества.

Как мы знаем, федеральным законодательством утвержден порядок проведения плановых и внеплановых проверок уполномоченными государственными органами - с целью контроля над соблюдением аптечными организациями лицензионных требований. Однако в настоящий момент довольно часто аптеки приходят "контролировать" органы, которые не наделены какими-либо полномочиями в части того или иного контроля фармацевтической деятельности.

Наша задача - это минимизация подобного рода "контрольных мероприятий".

Защита интересов потребителя-пациента, разработка стандартов социально ориентированной аптеки с учетом экономических, политических, регуляторных условий фармацевтического ритейла, а также культуры бизнеса и уровня жизни в каждом конкретном регионе - также среди первоочередных целей, которые мы перед собой ставим.

Предусмотренные саморегулированием обязательные требования к самоконтролю для участников саморегулируемых организаций должны стать для потребителей гарантией качества и безопасности продукции членов СРО, защитить население от недобросовестного предпринимательства.

Участие в СРО - особый знак качества. И соответствие ему - это возможность существования и развития добросовестной аптеки в обстоятельствах недобросовестной конкуренции.

Как защитить от агрессивного дискаунтера, который открылся "дверь в дверь"?

Сегодня СРО сделать этого не может: пока ценовые войны в правовом поле, запрет на них - не что иное, как противоправные действия.

Тем не менее мы должны очень активно работать с регуляторами, с органами законодательной власти, выступать с предложениями, принимать участие в законотворческой деятельности, принимая во внимание все потребности и нужды рынка, на котором мы работаем. Наша цель - избежать неясностей и "двойных прочтений".

Как будем взаимодействовать с другими СРО в фармации?

Мы считаем, что только консолидированная работа некоммерческих партнерств, общественных организаций и государства на фармацевтическом рынке может дать реальные результаты.

У нас общие цели: мы хотим, чтобы аптека была социально ориентированной, а госрегулирование - правильным. Поэтому мы открыты для диалога и совместной деятельности. Профессиональное и предпринимательское сообщество должно быть равноправным партнером всех ветвей власти и потребителей в сфере саморегулирования.

Мы уверены, что саморегулируемые организации станут реальными проводниками государственных интересов в предпринимательской среде, снижая затраты государства, повышая ответственность и социальную ориентированность бизнеса.

И уже сегодня СРО АСНА может оказать существенное влияние на развитие розничного фармацевтического рынка России, усилив голос каждого участника, обозначив круг запросов и интересов, отстаивая их, гармонизировать регуляторные нормы, дать бизнесу возможность расти, укрепляя экономику отрасли и страны, а также систему здравоохранения в целом. Мы готовы.

Преснякова Виктория, Исполниельный директор СРО АСНА

Железнова Оксана, директор СРО АСНА

Источник